11月27日，由中國政法大學法學院焦洪昌教授主持的研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項目“新時代堅持和完善人民代表大會制度研究”開題論證會在北京京儀大酒店順利召開。來自全國人大、北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中央財經大學、中國人民公安大學、中南財經政法大學等單位的評審專家，以及課題組全體成員近60人參加會議。會議由中國政法大學法學院陳征教授主持。

在開幕式環節，中國政法大學副校長常保國教授在致辭中對本次論證會的召開表示熱烈祝賀，對各位參會專家表示由衷感謝。他指出，“新時代堅持和完善人民代表大會制度研究”課題是研究闡釋十九屆四中全會精神的重大任務，是學校學習貫徹全會精神的具體體現，具有重大的理論和實踐價值，課題組要認真聽取與會專家意見，扎實推進研究工作，取得高質量研究成果。

論證環節，項目首席專家焦洪昌教授首先從選題總體框架和意義、研究內容、研究思路、重難點、研究隊伍等十個方面對項目進行整體性介紹。焦洪昌教授指出，本課題立足歷史邏輯、理論邏輯、規范邏輯和實踐邏輯四個維度展開，通過研究制度，形成對國家的制度總結，形成有中國特色的理論體系、話語體系、學術體系。

隨后，各子課題負責人分別介紹子課題的內容與研究思路。子課題負責人中央財經大學蔣勁松教授就“新時代堅持和完善人民大表大會制度理論創新研究”進行了匯報。蔣勁松教授指出，人民代表大會制度理論創新是一個總問題，首先需要為如何解決具體問題尋找理論依據，應充分梳理并總結馬列主義理論體系中與人大制度密切相關的論述，將其作為構建中國特色的人民代表大會制度的法學話語體系的理論依據。子課題負責人中國人民公安大學齊小力教授針對“新時代堅持和完善人民代表大會制度規范體系研究”進行了匯報。齊小力教授指出，本部分研究要著重梳理涉及人民代表大會制度的規范條文，從民主集中制原則的規范研究、人民代表大會的組織規范研究和人民代表大會的職權規范研究三個維度，建構和完善涉及人民代表大會制度的規范體系。子課題負責人中南財經政法大學胡弘弘教授對“新時代堅持和完善人民大表大會制度實踐運行研究”進行了匯報。胡弘弘教授介紹，組織運行研究是人民代表大會制度研究中重要的領域，全國人大組織法及議事規則修改既是對新時代堅持和完善人民代表大會制度規范上的更新的體現，也是對實踐運行制度的一個確認。子課題負責人中國政法大學秦奧蕾教授就“新時代堅持和完善人民大表大會制度歷史邏輯研究”進行了匯報。秦奧蕾教授指出，在歷史解讀的基礎上，堅定“堅持”與“完善”兩個基本方向。從歷史發展規律、歷史必然性、歷史證成、新時代特征、歷史坐標特征五個主要方面來解讀研究內容。

專家評審階段，與會專家高度肯定課題研究的重大理論價值與現實意義，并從不同視角對課題研究進行探討，建言獻策。中國政法大學廉希圣教授認為，在研究過程中，要注意同當下中國的具體實踐相結合，兼顧大眾，課題的研究既要具備可行的具體化環節，又要控制研究闡釋的領域，精準把握問題，在立足實踐的基礎上結合政治學和法學兩個學科的視角，做好橫向和縱向的比較。十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽肯定了本課題的核心內容，以及將人民代表大會制度和推進國家治理體系和治理能力現代化緊緊聯系起來的研究設計。他建議，要明晰人民代表大會和人民代表大會制度的關系，要更為深入的研究人民代表大會制度的運行，并且指出將來統稿時要注意可能的重復和交叉，防止內容的雜糅。全國人大常委會原副秘書長、研究室原主任周成奎認為，一方面如何從制度上保證與人民群眾的密切聯系是課題應該解決的核心問題，另一方面要思考如何加強監督，使得人民代表大會發揮好作為三個機關的職能，真正體現國家權力機關的作用。中國政法大學張桂林教授認為課題的關鍵在于堅持兩個價值取向，即創新性和應用性，需要結合政治學和法學的視角做學科的剖析、分析、理解。研究方法要加重實證色彩。同時，要把宏觀的話語轉變為學術的話語，轉變為符合邏輯的理性話語。中國人民大學胡錦光教授強調本課題應選擇一些重點內容進行突破，同時可以考慮在研究具體問題的時候進行理論方面的論證，避免研究內容重復。將研究的重點放在對自身制度的完善。課題的研究要回應新時代的要求，明確人民代表大會制度需要“堅持”和“完善”的內容，努力回應新時代的實踐需求。清華大學林來梵教授從兩個方面對本課題提出了期待，期待課題組成員努力在理論方面有所突破，堅持理論創新要求進行充分嚴密的說理論證。另一方面，要有雄心研究實踐問題，要回應新時代在實踐中向人民代表大會制度提出的問題。北京大學王磊教授對課題提出三個建設性意見，即要總結過去的經驗和教訓、適應未來，制度研究要具有前瞻性以及關注實踐問題。中國政法大學王人博教授提出，課題組需要進行學術性的理論研究，需要具備歷史邏輯。新時代的“新”中包含著歷史，因此要求課題在研究中要重視中國的經驗、中國的歷史和中國的傳統。中國政法大學李樹忠教授表示課題要聚焦更為核心的問題，注重課題成果的呈現方式，在展現成果時要聚焦干貨。課題的論證要緊扣新時代最重要的特征。

隨后，專家評審組組長胡錦光教授對專家意見和建議進行了總結，無論是從課題的布局、角度還是子課題的選擇，各個專家都對課題進行了充分肯定。同時，專家們也提出了很多意見，針對重點、難點問題提供了從哪里著手的思路。其中，李樹忠教授提出了十分具體的意見供課題組思考。最后祝愿課題取得預期成果。

專家組指導意見發表完畢后，項目首席專家焦洪昌教授代表課題組就評審意見和建議進行了簡要回應。焦洪昌教授首先對與會專家針對本課題提出的諸多意見和建議表示誠摯的感謝。焦洪昌教授認為這些建議具有實操性、針對性及建設性。他表示許多問題在設計課題時并未思考到，感謝各位專家的提供的思路和意見，接下來課題組將認真結合專家意見對課題研究工作進行規劃和優化，并在會后做好會議錄音的類型化梳理，不遺漏任何觀點，爭取形成高質量的科研成果。